江苏省常州市住房公积金管理中心工作人员为企业员工介绍公积金政策。新华社资料图
据央视新闻报道，近期，多地住房公积金政策迎来优化升级，使用范围大幅扩容。除买房还贷外，房屋装修、老旧小区加装电梯、居家适老化与适幼化改造、缴纳物业费取暖费等陆续纳入提取范畴，让缴存资金落地日常生活，减负惠民。
此外，很多城市还支持提取公积金用于支付首付、契税、小区车位购置费、住宅专项维修资金等，全方位覆盖购房全流程配套需求。
在不少人的印象中，住房公积金主要就是用来购房还贷的，在过去，政策也确实是这么规定的。但这样一来，公积金更像是一笔沉淀资本，如果不买房、不还贷，公积金就只能躺在账户上，“看得到，用不着”。公积金用途受限，一定程度上也会影响居民缴存的积极性。
而这一轮公积金使用场景的“扩容”，覆盖了更多的民生领域，受到了群众欢迎。把这笔钱直接用于与居住相关的民生支出，在减轻老百姓日常负担的同时，也能促进相关消费，增加大家生活的幸福感。
去年底召开的中央经济工作会议指出，深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。“十五五”规划也强调，深化住房公积金制度改革，扩大使用范围，支持灵活就业人员参加住房公积金制度。各地纷纷推出公积金政策优化扩容，是对改革要求的落实，也是对民生需求的呼应。
据《全国住房公积金2024年年度报告》显示，2024年全国住房公积金缴存额约3.63万亿元，截至2024年末，累计缴存余额为约10.9万亿元，且规模持续扩大。在这种情形下，把沉淀的公积金盘活，不仅可以强化公积金的民生属性，也能为促进消费提供不小助力。
“扩容”与公积金制度的设计初衷并不冲突。运行多年的公积金，不光是为了让群众“住有所居”，也是为了让老百姓拥有更幸福的生活。随着时代的变迁，民生需求也变得宽泛，不管是适老化、适幼化改造，还是加装电梯等，其实都与“好房子”有关。
政策的变化也意味着，公积金正从以往功能相对单一的“购房工具”，转向覆盖住房全生命周期的“综合民生账户”。“惠民生”，在越来越多的公积金“允许提取”中具象化了。
当然也要注意的是，不管公积金政策如何优化、扩容，哪怕开再多的口子，诸如进入投资性支出、非住房消费等领域，仍需慎之又慎。当下，公积金缴存还未实现劳动人口的全覆盖，且不同人群间还存在缴存额度的差异，这就需要考虑公积金扩容带来的公平性焦虑。
换言之，政策扩容所涉及的民生领域不能“包罗万象”，公积金更不能“包打天下”。不管具体的政策如何变化，仍需保持“住房支持”的本色，确保将资金用到“刀刃”上，实实在在体现稳市场和惠民生的双重政策初衷。目前，不少地方已开始将灵活就业人员纳入保障体系，减轻他们的租房压力，就是一种新的尝试。
说到底，唯有跳出传统的属地化、单位化保障模式，探索覆盖面更广、惠民精度更高、普惠属性更强的使用场景，才能真正让公积金更好发挥“惠民生”的作用。
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